8月18日，林云（化名）所在的公司放高温假两天。因为根据成都市经信局的安排，他所在的企业在未来几天用电负荷将较平常减少70%，剩下30%的用电负荷只能维持企业冷冻库房的需求，办公区无法上班。

早在7月份的时候，林云所在企业的生产基地就开始执行错避峰用电，生产线白天休息，晚上11点到第二天早上5点开工。但是，从8月15日开始，企业所属川内各大生产基地按照政府要求全部暂停生产，让电于民。

四川这个全国最大的水电开发和西电东送基地，在夏季丰水期正在遭遇前所未有的电力紧张局面，是什么样的原因造成目前这个水电大省电力短缺的困境，又该如何应对未来的长期挑战？

“不得不停限电”

8月17日，成都最繁华的区域之一春熙路，往日的流光溢彩不再，大量户外LED广告牌被关闭。在电力紧张的形势之下，这座城市正在全面压缩光彩亮化等负荷用电，全力保障民生电力供应。

四川是从15日0时开始紧急扩大工业企业让电于民实施范围，对四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），放高温假，让电于民，时间到20日24时。

工业企业生产全停之后，近日成都一些写字楼、商场等商业物业也开始限电。第一财经从CBRE世邦魏理仕成都不动产管理部了解到，一些写字楼项目也接到执行有序用电方案，有的物业用电负荷削减70%。

从工业企业到商业物业、党政机关，四川正在全力应对电力短缺，保障电力供应。

四川大学能源研究中心主任马光文向第一财经表示，四川最近气温太高，电力负荷超过往常20%，用电量大幅增长，尤其是空调负荷增长很快。拉民用电影响面太大，现在只能在工业上限电，等后期缓解之后再想办法让工厂扩大生产。

8月15日，四川省召开电力保供调度会，预计全省最大用电负荷将比去年同期增加25%，为此，四川省启动了三级保供电调控措施，全力保障民生用电。在8月15日全省工业企业生产全停之后，川内上市公司纷纷发布暂停生产公告。

四川刚刚经历了疫情冲击，目前正在“拼经济”的关键时刻，却遭遇了电力紧张。

一家新能源汽车零部件企业的有关人士向第一财经介绍，临时停电期间，公司积极启动自备发电机组通电作业，确保部分增量零部件产线运行及核心客户的供应保障。另外一家川内大型企业有关人士也表示，省内企业目前正积极配合有关部门要求有序调整负荷，随着后续电力形势有效缓解，企业用电将恢复至正常水平。

史上最强极端高温

水电大省四川也面临电力短缺，极端高温被认为是罪魁祸首。一方面，极端高温带来用电负荷的攀升；另一方面，极端高温导致干旱，上游来水少，水力发电大幅减少。这对电力供应和需求两端都产生严重影响，导致电力短缺。

马光文表示，四川电力供应80%来自水电，但干旱导致水库水位降得很低；同时，天气太热，电力负荷超用电量大幅增长。另外，根据西电东送政府间协议，四川发电量还需要大量外送；全国面临高温天气，煤炭供应也比较紧张，保供压力大。

四川省气候中心高级工程师孙昭萱向第一财经表示，四川极端高温缘于西太平洋副热带高压范围偏大，且强度持续走高，四川盆地到长江中下游都受其控制，近期因而高温少雨。以往副高会有南北摆动的变化，但是近10天以来却稳定少动，这样北方的冷空气和南方的水汽无法进入，一直没有降水的有利条件。

四川省气候中心工程师孙蕊向第一财经表示，今年四川经历三轮高温天气：首轮在6月底，比往年来得早；第二轮是7月4日~16日；第三轮就是从7月25日至今，目前，全省范围超过100个县站的高温天气已经持续10天。预计今年夏季，四川的高温热浪事件综合强度将达到1961年有气象记录以来最强。

孙蕊表示，6月以来，四川全省平均高温日数23.0天（日最高气温大于摄氏35度，截至8月17日），较常年同期增加16.4天，为1961年以来历史同期最多。全省86站日最高气温高于摄氏39度，甚至部分高原观测站也罕见出现高温天气。不仅如此，6月以来（截至8月17日），四川平均降雨量较常年显著偏少40%，为1961年以来历史同期最少。

四川省水利厅也发布消息称，今年7月以来，全省平均降雨较常年同期偏少，旱情持续发展，为近10年最重伏旱。预计8月中旬，降雨和主要江河来水较常年同期明显偏少。经省防汛抗旱指挥部研究决定，8月11日18时将7月15日启动的四级抗旱应急响应升为三级。

四川省气象台首席预报员青泉向第一财经表示，根据预测，未来一周左右，四川盆地内没有冷空气过程，也没有降水过程，因此高温天气还会持续5~6天。7月以来，全省平均降水量为136.7毫米，降雨与往年下降超过50%。目前还不具备人工增雨的条件。

电力供应的长期挑战

然而，与短期用电紧张相比，四川在未来几年面临的缺电形势将越发明显。马光文表示，现在四川水电外送已经有点力不从心，根据可再生能源就近消纳的原则，首先应该要解决四川的自用电。

2021年，四川省全社会用电量3274.81亿千瓦时，同比增长14.3%，增速较上年同期提升5.6个百分点。随着四川经济社会的发展，其全社会用电量的增速连续多年位居国家电网供区省份（市、自治区）第一。

在用电量增长的同时，四川以水电为主的能源结构越来越明显。四川省统计局数据显示，四川规上企业原煤产量从2016年的6076.2万吨下降至2021年的1907.2万吨、占一次能源产量6.8%，下降18.2个百分点。

与此同时，2021年末，四川水力发电装机容量达到8947.0万千瓦、较2016年末增长26.1%，规上企业水力发电量3531.4亿千瓦时、增长29.7%，占全省发电量的81.6%、高于全国67个百分点，装机容量和年发电量均稳居全国第一。

过去5年，乌东德、白鹤滩、两河口、长河坝等一大批大型水电项目相继投产发电，四川相当于再造了一个三峡电站，水力发电能力显著提升。不过，这些新建成的大型水电站的发电量主要是输送到东部地区。马光文表示，电站虽建在四川，但白鹤滩和乌东德的发电量留在当地的很少，70%~80%被送走了。

仅次于三峡电站的世界第二大水电站白鹤滩水电站2021年建成，将通过两条±800千伏特高压直流输电工程输送到江苏、浙江等长三角地区。同年建成世界第七大水电站乌东德水电站则并入南方电网，通过世界首个特高压柔性直流工程送往广东、广西，服务大湾区。

白鹤滩水电站至江苏线已经建成投运，至浙江线明年建成，届时，四川每年将向长三角地区输送电量超1500亿千瓦时。

作为西电东送基地，四川外送电量持续增长。国家电网四川电力公司的数据显示，2021年，四川地区实现风光全额消纳，水能利用率连续三年上升，达96.6%，全口径水电外送电量1368亿千瓦时，连续5年外送电量超过1300亿千瓦时。

不过，随着四川的经济社会发展，其电力需求增加，电力缺口出现时间可能将更多、规模将更大。马光文称：“按照目前的分配方案，到不了2030年，四川本地就无法满足自身用电需求。”

成渝地区双城经济圈战略上升为国家战略，将深刻改变成渝地区战略地位和发展格局，电力供需也将随之发生较大变化。

《成渝地区双城经济圈规划纲要》提出，优化川渝电力资源配置，完善川渝电网主网架结构，优化重庆都市圈500千伏目标网架。研究论证疆电入渝工程。推进白鹤滩水电站留存部分电量在川渝电网消纳。培育发展电力现货市场和川渝一体化电力辅助服务市场。

8月17日，四川省委书记王晓晖调研全省电力供应保障、迎峰度夏工作情况时表示，要持续提升电力供应保障能力。着眼长远发展需要统筹布局，加快推进川渝、阿坝—成都东、攀西—天府南、甘孜—川南等1000千伏特高压交流工程前期工作，上马一批抽水蓄能水电站和天然气发电项目，拓宽能源富集地区向省内重点负荷地区输电通道，形成一体开放、多能互补格局，加快构建四川省安全可靠的电力供应保障体系。